1. Страну назвать так: "Федеративная Республика Россия" (ФРР). На федеральном уровне упразднить всё и создать эти посты/институты: Парламент ФРР (состоящий из Собрания представителей и Собрания земель), Правительство ФРР, Премьер-министр ФРР, Министры Правительства ФРР, Президент ФРР, Местные суды, Окружные суды, Земельные суды, Верховный суд, Окружные административные суды, Земельные административные суды, Верховный административный суд, Конституционный суд.
2. Федеральные субъекты переименовать в "Федеральные земли" ("Земли"), приравнять всех к одному типу.
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПАРЛАМЕНТА ФРР
3. Собрание представителей Парламента ФРР (то есть, нижняя палата Парламента) состоит из депутатов, количество которых пересчитывается после каждой переписи населения (которая должна проходить каждые 10 лет, желательно в года, которые делятся на 10), по формуле ceil(0.1 × sqrt(pop)) или по формуле ceil(cbrt(pop)), где sqrt - квадратный корень, cbrt - кубический корень, ceil - округление до ближайшего целого числа, которое больше чем полученное число (то есть, округление ВВЕРХ), pop - количество всего население страны по последней переписи населения. По последней переписи, по первой формуле будет примерно 1214 депутатов (121 244 чел. на депутата), по второй примерно 528 депутатов (278 769 чел. на депутата).
4. Депутаты Собрания представителей Парламента ФРР избираются во всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборах. Я оставлю выбор избирательной системы на выбор анонов, но она должна быть не хуйня. Предлагаю посмотреть на Mixed-Member Proportional Representation (https://en.wikipedia.org/wiki/Mixed-member_proportional_representation), как оно используется в Германии, либо использовать Single Tranferable Vote (https://en.wikipedia.org/wiki/Single_transferable_vote), с электоральными округами на 5, 7 или 9 мест в каждом. Разумеется, в обоих случаях, сначала нужно распределить все места депутатов между Землями пропорционально населению по последней переписи, предлагаю использовать "Sainte-Laguë method" (https://en.wikipedia.org/wiki/Sainte-Lagu%C3%AB_method) для этого.
5. Депутаты избираются на срок 4 года. Ограничения на количество сроков нет.
6. Собрание представителей Парламента ФРР делает все решения при присутствии кворума в большинство от всех депутатов Собрания представителей. Однако, сами решения ОБЫЧНО принимаются большинством голосов только от тех депутатов, которые присутствует и голосуют, КРОМЕ случаев, указанных в конституции (например, при выборе премьер-министра, как написано ниже). Например, у нас всего 1214 депутатов. На заседании находятся только 700 из них. Кворум есть, т.к. 1214 / 2 = 607, а у нас больше. Значит, Собрание представителей принимать решения может. Допустим, вопрос ставится на голосование, голосуют 352 за, 248 против, 100 воздержались (то есть, просто не проголосовали). Решение считается принятым и вариант "За" выиграл, так как проголосовало только 352 + 248 = 600, а 352 - есть большинство из 248. Если ничья (ровно голосов за За и за Против), то выигрывает вариант Против, так как "решения принимаются большинством голосов только от тех депутатов, которые присутствует и голосуют", а оно не достигнуто, поэтому выбирается вариант, который сохраняет статус-кво.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ФРР
7. Собрание представителей Парламента ФРР номинирует ровно одного кандидата на пост Премьер-министра ФРР, который есть председатель Правительства ФРР, большинством голосов из всех депутатов Собрания представителей, среди самих себя. Делается это с помощью тайного голосования на бюллетенях. Если ни один вариант не набрал большинство, процедура повторяется до тех пор, пока один из них не наберёт большинство. При этом, из бюллетени кандидаты не исключаются между раундами, т.к. любой из них может оказаться победителем в будущих раундах, даже если у него мало голосов на текущем раунде. Исключение - если кандидат сам объявит, что не хочет больше участвовать.
8. Президент ФРР, в ближайшие сроки, назначает номинированного кандидата на пост Премьер-министра ФРР на сам пост Премьер-министра ФРР. У него нет никакого вето, он не может медлить и не может выбрать кого-то другого. Премьер-министр ФРР - глава правительства ФРР.
9. Премьер-министр ФРР лично и без чьего-либо согласия (кроме самого кандидата, конечно) номинирует кандидатов среди депутатов Собрания представителей на посты других Министров. Эти Министры тоже входят в Правительство ФРР. Президент ФРР также назначает их, без вето и т. д.
10. Какие существуют Министры определяется законами ФРР. Каждый Министр руководит своим Министерством.
11. Премьер-министр может попросить отправить любого Министра в отставку в любой момент. Тогда, Президент ФРР обязан это сделать, без вето, без медлений и т. д. Тем не менее, это не убирает их из Собрание представителей (т.к. они все ещё депутаты).
12. Собрание представителей Парламента ФРР может попросить отправить Правительство ФРР в отставку в любой момент большинством голосов от всех депутатов Собрания представителей. В таком случае, Президент ФРР обязан это сделать. Скорее всего, в интересах стабильного правления, Премьер-министр и Министры все равно будут обязаны продолжить служить даже после отставки, до того как изберут нового Премьер-министра ФРР.
13. Один человек всего может быть Премьер-министром ФРР максимум ровно 2922 дней (8 лет) за всю свою жизнь. Каждый день засчитывается, если этот человек был больше половины дня (больше 12 часов) Премьер-министром. При этом, учитывается и служение этого человека в качестве временного, промежуточного, переходного и/или исполняющий обязанности Премьер-министра ФРР.
14. После каждой переписи населения определяется количество депутатов Собрания земель Парламента ФРР, а также распределение между Землями на основе дегрессивной пропорциональности. Можно использовать этот алгоритм, то вероятно он слишком сложный для настоящей страны:
14.1. Изначальное Количество мест для депутатов = 3 × Количество Земель.
14.2. Каждой Земле изначально выделяется ровно 3 места (Базовые места).
14.3. Считается количество оставшихся мест: Оставшиеся места = Количество мест для депутатов - (3 × Количество Земель).
14.4. Оставшиеся места распределяются между Землями с использованием "Sainte-Laguë method" (алгоритма), но пропорционально квадратным корням от количеств населений Земель, при этом НЕ учитывая Базовые места в подсчётах, то есть в формуле quotient-а в Sainte-Laguë, переменная s не должна включать в себя базовые 3 места.
14.5. Смотрим на Землю, которая получила максимальное количество мест (если их несколько, на любую из них). Если она получила 12 мест или меньше, то увеличиваем Количество мест для депутатов на 1 и переходим обратно в этап 14.2. Если же она получила 13 мест, при этом в прошлой итерации не было ни одной Земли, которая получила 13 мест или больше (то есть, на этом этапе у нас есть первое значение "Количества мест для депутатов", в котором появилась Земля, которая получила 13 мест), то откатываем Количество мест для депутатов назад на 1, пересчитываем с этапа 14.2. до этого этапа, игнорируем этот этап и получаем финальный результат: Количество мест для депутатов - количество депутатов в Собрание земель Парламента ФРР, а распределение, которое получено, и есть распределение мест между Землями).
15. Все депутаты Собрания земель Парламента ФРР должны быть членами Правительства Федеральной земли. То есть, Земля должна прислать депутатов, количество которых равно количествам мест для этой Земли в Собрании земель, и каждый из них должен быть членом Правительства Земли. Допускается создание постов в Правительстве Земли, смысл которых заключается только в участии в заседаниях Собрания земель.
16. Правительство Земли и/или Министр-президент Земли может приказать своим депутата как голосовать в заседаниях Собрания земель (т.к. по факту смысл Собрания земель - представлять Земли, а точнее их Правительства). Допускаются политическое наказание (внутрипартийное или отставка из Правительства Земли) если эти приказы нарушены. Не допускается уголовное или гражданское наказание за это.
17. Меняться эти депутаты могут в любой момент, у них нет никаких сроков. Председатель Собрания земель избирается на 1 год.
18. Все решения Собрания земель принимается при присутствии кворума в большинство от всех депутатов Собрания земель, обычно большинством голосов только от тех депутатов, которые присутствует и голосуют, кроме случаев указанных в конституции.
ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОВ
19. Законы ФРР обычно (по умолчанию) принимаются только Собранием представителей Парламента ФРР. В таком случае, после принятия закона Собранием представителей, закон отправляется в Собрание земель, и те могут объявить вето, либо ничего не сделать. Если не сделали ничего - закон принят. Если объявили вето - то такое вето может быть преодолено большинством голосов от всех депутатов Собрания представителей. Если вето было объявлено голосами 2/3 депутатов Собранием земель, то преодоление вето требует голоса 2/3 депутатов Собрания представителей.
20. Законы ФРР, которые 1) затрагивают конституционные полномочия/права Земель, 2) касаются организации или управления Землями, 3) затрагивают финансы Земель, 4) регулируют порядок исполнения федеральных законов Землями, 5) налагают финансовые обязательства на Земли, и/или 6) затрагивают распределение налогов между федерацией и Землями, ДОЛЖНЫ быть приняты Собранием представителей и Собранием земель Парламента ФРР. В таком случае, после принятия закона Собранием представителей, закон отправляется в Собрание земель, те могут отклонить его полностью (без возможности преодолеть Собранием представителей), сделать поправки в закон, собрать комитет между двумя Собраниями для нахождения компромисса, принять закон как есть, и т. д.
21. Конституционный суд решает какой пункт (19 или 20) применяется к какому-либо конкретному закону в случае разногласий. В любом случае, после принятия закона по правилам выше, Президент ФРР должен подписать его в течение 14 дней. Вместо этого он может отказаться это делать и отправить закон в Конституционный суд на проверку закона на конституционность. Если конституционность подтвердится судом, то он обязан подписать его в течение следующих 14 дней. Если подписание/отправка-в-суд не будет выполнена в срок, то закон автоматически считается подписанным.
ПРЕЗИДЕНТ ФРР
22. Президент ФРР - глава государства ФРР, гарант конституции.
23. Президент ФРР, в основном, церемониальная должность. Занимающий должность должен быть максимально нейтральный и непартийный.
24. Президент ФРР избирается Федеральным собранием на срок 5 лет. Один человек всего может быть Президентом ФРР максимум 2 срока за всю свою жизнь. Проведение на должности больше половины срока (2.5 года) считается за использование одного срока. При этом учитывается и служение этого человека в качестве временного, промежуточного, переходного и/или исполняющий обязанности Президента ФРР. Также, служение двух сроков меньше половины срока (2.5 года) также засчитывается за использование одного срока.
25. Желательно должно быть какое-то ограничение Президента ФРР на участие в политических партиях.
26. Федеральное собрание - собрание, которые собирается исключительно для выбора Президента ФРР, когда нужно. Оно состоит из всех депутатов Собрания представителей и из того-же самого количества делегатов (= количеству депутатов Собрания представителей), избранных Парламентами Земель. Места для этих делегатов распределены между Землями на основе дегрессивной пропорциональности с использованием "Sainte-Laguë method" (алгоритма), пропорционально квадратным корням от количеств населений Земель (при этом без всяких базовых мест). Президент ФРР избирается также же как и избирается Премьер-министр ФРР (то есть по такой же процедуре), но Президент ФРР не обязан быть членом Федерального собрания.
27. Все Федеральные земли должны иметь конституцию, которая копирует институты и посты федеральной конституции, с такими изменениями:
27.1. Парламент Земли должен быть однопалатным. Эта палата должна быть как Собрание представителей.
27.2. Президента Земли не существует, а Премьер-министр Земли называется Министром-президентом Земли. Права, обязанности и полномочия Премьер-министра и Президента объединены в посте Министра-президента.
27.3. В тех случаях, когда Премьер-министр что-то просит сделать Президента в федеральной конституции, в конституциях Земель Министра-президент делает это напрямую.
27.4. Судебная система Федерации и Земель едина, нет у Земель своей судебной иерархии.
28. Федерация имеет право только принимать законы по темам, которые указаны в конституции, все остальные законы принимаются исключительно Землями. Есть темы, по которым у Федерации исключительные права. Есть темы, по которым параллельное законодательство: и Земли и Федерация могут принимать законы, но если есть конфликт между законами, то Федерация выигрывает в конфликте. Есть framework-законы, в которых Федерация в общих чертах в законе устанавливает что-то, а законы Земель более подробно.
29. Примеры тем, по которым федерация только имеет право принимать законы: 29.1. Внешняя политика; 29.2. Оборона; 29.3. Гражданство; 29.4. Валюта и деньги; 29.5. Воздушный транспорт; 29.6. Таможня; 29.7. И т. д.
30. Примеры тем, по которым параллельное законодательство: 30.1. Гражданское право; 30.2. Уголовное право; 30.3. Трудовое законодательство; 30.4. И т. д.
31. Федеральные законы реализуются и исполняются правительствами Земель, а не федеральным правительством, по умолчанию. Стоит отметить, что если такие федеральные законы требуют много денег для исполнения, а Федерация не обязуется предоставлять их из своего бюджета, то вероятно такой закон относится к законам ФРР, которые должны быть приняты Собранием представителей и Собранием земель Парламента ФРР вместе (по пункту 20).
32. Исключение 1: если реализация и исполнение федерального закона сводится лишь к созданию одной центральной сущности ("офиса"/"здания", грубо говоря), без создания сущностей/ячеек по всей стране, то такой закон может напрямую реализоваться и исполняться федеральным правительством.
33. Исключение 2: Конституция даёт право Федерации исполнять законы ФРР по некоторым конкретным темам напрямую федеральным правительством, не правительствами Земель. Например, для создания таможни или федеральной полиции.
34. Закон может устанавливать, что закон реализуется и исполняется "по федеральной комиссии". В таком случае, этот закон все равно исполняется правительством Земли, но федеральная комиссия имеет право 1) издавать общие административные положения, 2) издавать обязательные к исполнению указания, 3) требовать отчёты и документы, 4) отправлять комиссаров физически. Принятие такого закона вероятно попадает под пункт 20.
35. Местные суды, Окружные суды, Земельные суды, Окружные административные суды, Земельные административные суды работают под, финансируются, администрируются и контролируются Землями. Верховный суд, Верховный административный суд и Конституционный суд работают под, финансируются, администрируются и контролируются Федерацией. Тем не менее, все они соблюдают федеральные процессуальные кодексы, и применяют федеральные законы ФРР и законы Земель в своих решениях.
СУДЫ
36. Три судебные системы: Суды общей юрисдикции, Административные суды и Конституционный суд.
37. Суды общей юрисдикции: Местные суды, Окружные суды, Земельные суды и Верховный суд.
38. Административные суды: Окружные административные суды, Земельные административные суды и Верховный административный суд.
39. Конституционный суд: Конституционный суд.
40. Местные суды - суды первой инстанции для мелких дел, Окружные суды - суды первой инстанции для всех остальных дел.
41. Для дел, начавших в Местных судах, апелляция от Местных судов идёт в Окружной суд. Дальнейшая кассация идёт сразу в Верховный суд.
42. Для дел, начавших в Окружных судах, апелляция от Окружных судов идёт в Земельный суд. Дальнейшая кассация идёт в Верховный суд.
43. Окружные административные суды - суд первой инстанции для административных дел. Апелляция идёт в Земельный административные суд. Дальнейшая кассация идёт в Верховный административный суд.
44. Конституционный суд - единственный суд, который может отменить федеральный закон ФРР. Он также может отменить закон Федеральной земли. Федеральные земли могут иметь Земельные конституционные суды для отмены законов Земли.
45. Все судьи назначаются пожизненно, но они должны уйти в обязательную отставку по достижению возраста 70 лет.
46. Судьи Конституционного суда назначаются на срок 15 лет. После срока, они должны уйти из Конституционного суда. Повторные сроки запрещены.
47. Судьи Верховного суда и Верховного административного суда номинируются федеральным Комитетом по назначению судей. Комитет представляет один или несколько вариантов на вакансию. Президент ФРР выбирает судью на каждую вакансию исключительно из тех, кто номинирован, и официально назначает судей.
48. Судьи Конституционного суда номинируются федеральным Комитетом по назначению судей и самим Конституционным судом. Парламент ФРР назначает судей из номинированных - половина мест суда закреплены за Собранием представителей и другая половина закреплена за Собранием земель - назначает судью на вакантное место только та палата, за которой закреплено это вакантное место. Требуется 2/3 голосов всех депутатов палаты.
49. Федеральный Комитет по назначению судей состоит из 3 судей (Верховный суд + Верховный административный суд + Конституционный суд), 1 адвоката, 1 прокурора, и 1 профессора по юриспруденции из университета ФРР. Судьи номинируется самими тремя судами. Адвокат номинируется федеральной палатой адвокатов, профессор номинируется университетом, выбранным Министром образования, прокурор номинируется генеральным прокурором ФРР. Номинированные участники назначаются в Комитет по назначению судей Правительством ФРР (большинством голосов участников Правительства) на срок 5 лет.
50. Судьи остальных судов номинируются и назначаются похожим механизмом, но только в Землях - то есть, номинируются Земельными Комитетами по назначению судей, назначаются Министрами-президентами. Исключение: судьи в Земельные конституционные суды номинируются Земельными Комитетами по назначению судей и самими Земельными конституционными судами, назначаются Парламентами Земель, требуется 2/3 голосов всех депутатов Парламента Земли.
КОНСТИТУЦИЯ
51. Для принятия поправок в конституцию требуется 2/3 голосов всех депутатов Собрания представителей и 2/3 голосов всех депутатов Собрания земель.
>>63216961 (OP) Необходимо упразднить федерализм. Объявить что все маня республики теперь ВСЁ. Одна Республика Россия с аристакратической формой правления.
>>63217289 Федеральные земли это просто федеральные субъекты, можно конечно разделить Россию на земли с нуля, но в целом предполагалось, что просто те же самые останутся, что и в реальной жизни сейчас есть
>>63217352 Пикрелу понравится, т.к. можно убрать ограничение сроков для премьер-министра по той причине, что почти ни в какой стране такого нет, мировая практика
Зачем все это? Просто убираем срашку нахуй, все народы создают свои государства, москвабадный парашник свою мини страну где нихуя кроме офисов нет и не надо всю эту нелепую хуйню ФРР ХУЙРР.
Нахуя козе баян? Мне федерация не нужна, я в своем маленьком государстве жить хочу, чтобы москва от меня минным полем огорожена была и на вышках автоматчики стреляли по москвичам пытавшимся перебежать.
В пахомии никогда нихуя хорошего не будет, пока не создадут орган ебущий исключительно власть и власти абсолютно не подконтрольный. Это проклятая земля нахуй.
>>63216961 (OP) >>63216987 >Мнение? Выглядит как оверинжиниринг, как по мне. Нравится идея с уравниванием субъектов. Высшая должность как церемониальная - это база. Есть еще простые, но ключевые моменты. 1. Отмена выборов по одномандатным округам - не должно быть в демократии самой возможности занимать выборный пост, представляя менее 50% избирателей. 2. Судебная власть - ключевой шарнир, на котором крутится (или ее крутят) система, как ты ее ни прописывай. Замена института профессиональных судей судом присяжных - вообще на всех уровнях кроме арбитража. 3. Возрастной ценз для избирателей. После условных 65 лет тебе остается лишь наслаждаться плодами своего выбора в прошлом. А будущее должны определять те, кто в нем будет вести более продуктивную часть своей жизни. Бонус - гендерное выравнивание электората.
>>63216961 (OP) Соси хуй. Флаг кал. Федерация кал. Название кал. Лепутаты нахуй не нужны. Нужна прямая кибердемократия. Но кто тебе даст, дурак ебаный.
2. Федеральные субъекты переименовать в "Федеральные земли" ("Земли"), приравнять всех к одному типу.
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПАРЛАМЕНТА ФРР
3. Собрание представителей Парламента ФРР (то есть, нижняя палата Парламента) состоит из депутатов, количество которых пересчитывается после каждой переписи населения (которая должна проходить каждые 10 лет, желательно в года, которые делятся на 10), по формуле ceil(0.1 × sqrt(pop)) или по формуле ceil(cbrt(pop)), где sqrt - квадратный корень, cbrt - кубический корень, ceil - округление до ближайшего целого числа, которое больше чем полученное число (то есть, округление ВВЕРХ), pop - количество всего население страны по последней переписи населения. По последней переписи, по первой формуле будет примерно 1214 депутатов (121 244 чел. на депутата), по второй примерно 528 депутатов (278 769 чел. на депутата).
4. Депутаты Собрания представителей Парламента ФРР избираются во всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборах. Я оставлю выбор избирательной системы на выбор анонов, но она должна быть не хуйня. Предлагаю посмотреть на Mixed-Member Proportional Representation (https://en.wikipedia.org/wiki/Mixed-member_proportional_representation), как оно используется в Германии, либо использовать Single Tranferable Vote (https://en.wikipedia.org/wiki/Single_transferable_vote), с электоральными округами на 5, 7 или 9 мест в каждом. Разумеется, в обоих случаях, сначала нужно распределить все места депутатов между Землями пропорционально населению по последней переписи, предлагаю использовать "Sainte-Laguë method" (https://en.wikipedia.org/wiki/Sainte-Lagu%C3%AB_method) для этого.
5. Депутаты избираются на срок 4 года. Ограничения на количество сроков нет.
6. Собрание представителей Парламента ФРР делает все решения при присутствии кворума в большинство от всех депутатов Собрания представителей. Однако, сами решения ОБЫЧНО принимаются большинством голосов только от тех депутатов, которые присутствует и голосуют, КРОМЕ случаев, указанных в конституции (например, при выборе премьер-министра, как написано ниже). Например, у нас всего 1214 депутатов. На заседании находятся только 700 из них. Кворум есть, т.к. 1214 / 2 = 607, а у нас больше. Значит, Собрание представителей принимать решения может. Допустим, вопрос ставится на голосование, голосуют 352 за, 248 против, 100 воздержались (то есть, просто не проголосовали). Решение считается принятым и вариант "За" выиграл, так как проголосовало только 352 + 248 = 600, а 352 - есть большинство из 248. Если ничья (ровно голосов за За и за Против), то выигрывает вариант Против, так как "решения принимаются большинством голосов только от тех депутатов, которые присутствует и голосуют", а оно не достигнуто, поэтому выбирается вариант, который сохраняет статус-кво.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ФРР
7. Собрание представителей Парламента ФРР номинирует ровно одного кандидата на пост Премьер-министра ФРР, который есть председатель Правительства ФРР, большинством голосов из всех депутатов Собрания представителей, среди самих себя. Делается это с помощью тайного голосования на бюллетенях. Если ни один вариант не набрал большинство, процедура повторяется до тех пор, пока один из них не наберёт большинство. При этом, из бюллетени кандидаты не исключаются между раундами, т.к. любой из них может оказаться победителем в будущих раундах, даже если у него мало голосов на текущем раунде. Исключение - если кандидат сам объявит, что не хочет больше участвовать.
8. Президент ФРР, в ближайшие сроки, назначает номинированного кандидата на пост Премьер-министра ФРР на сам пост Премьер-министра ФРР. У него нет никакого вето, он не может медлить и не может выбрать кого-то другого. Премьер-министр ФРР - глава правительства ФРР.
9. Премьер-министр ФРР лично и без чьего-либо согласия (кроме самого кандидата, конечно) номинирует кандидатов среди депутатов Собрания представителей на посты других Министров. Эти Министры тоже входят в Правительство ФРР. Президент ФРР также назначает их, без вето и т. д.
10. Какие существуют Министры определяется законами ФРР. Каждый Министр руководит своим Министерством.
11. Премьер-министр может попросить отправить любого Министра в отставку в любой момент. Тогда, Президент ФРР обязан это сделать, без вето, без медлений и т. д. Тем не менее, это не убирает их из Собрание представителей (т.к. они все ещё депутаты).
12. Собрание представителей Парламента ФРР может попросить отправить Правительство ФРР в отставку в любой момент большинством голосов от всех депутатов Собрания представителей. В таком случае, Президент ФРР обязан это сделать. Скорее всего, в интересах стабильного правления, Премьер-министр и Министры все равно будут обязаны продолжить служить даже после отставки, до того как изберут нового Премьер-министра ФРР.
13. Один человек всего может быть Премьер-министром ФРР максимум ровно 2922 дней (8 лет) за всю свою жизнь. Каждый день засчитывается, если этот человек был больше половины дня (больше 12 часов) Премьер-министром. При этом, учитывается и служение этого человека в качестве временного, промежуточного, переходного и/или исполняющий обязанности Премьер-министра ФРР.