Добавлена поддержка Ежчана (
ejchan.net,
ejchan.site). Набегаем, тестируем архивацию,
сообщаем о замеченных проблемах.
К сожалению, значительная часть сохранённых до 2024 г. изображений и видео была потеряна (
подробности случившегося). Мы призываем всех неравнодушных
помочь нам с восстановлением утраченного контента!
Мнения об эффективности такого диалога с государством разнятся до сих пор: от веры в невероятную силу «гласа народа» и чувства сопричастности полезному делу — до осознания бессмысленности попыток достучаться до власти в интернете и полного скептицизма к бесконечным онлайн-обращениям по малейшим поводам. У петиций в России сложный опыт: при игнорировании огромного числа требований политического характера, власти все же время от времени делают «одолжения» обществу в ряде неполитических вопросов — реагируют на коллективные обращения и иногда принимают положительные решения.
Но даже в таких историях, как правило, скрывается подвох: тот факт, что власти обратили внимание на петицию и выступили с решительным заявлением, на практике не означает, что требования граждан впоследствии будут исполнены в реальности. Открытая Россия вспоминает, что стало с громкими онлайн-инициативами последних лет.
«Петицию нельзя рассматривать как законодательную инициативу»
В феврале 2012 года тогда еще премьер-министр России Владимир Путин опубликовал в газете «Коммерсант» свою статью «Демократия и качество государства». В ней бывший и будущий президент рассуждал о необходимости развития демократических механизмов, позволяющих власти служить интересам общества. «Современная демократия как власть народа не может сводиться только лишь к „походу к урнам“ и им заканчиваться. Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений», — писал Путин. В этом же тексте, сославшись на позитивный опыт Великобритании, премьер-министр предложил ввести процедуру обязательного рассмотрения в Госдуме тех предложений общества, которые смогут собрать в интернете более 100 тысяч подписей.
В результате этого предложения в России родился новый «демократический механизм» — платформа для публичных предложений граждан, проект которой утвердили в августе 2012 года. Обсуждение такого механизма пришлось весьма кстати — «протестный» 2012 год в России завершался принятием скандального закона, который продемонстрировал неспособность власти прислушиваться к мнению общества.
В конце 2012 года Госдума внесла проект закона, запрещающего американским гражданам усыновлять детей из России. Закон был принят как своеобразный и поспешный ответ на акт Магнитского, принятый в США в декабре 2012 года. Разработка закона Димы Яковлева сразу вызвала бурную реакцию у российских правозащитников и в СМИ. Одной из площадок, объединивших противников «закона подлецов», стала «Новая газета» — за сутки петиция, опубликованная на сайте издания, набрала более 100 тысяч подписей.
Коллективное обращение граждан было передано в приемную Госдумы 21 декабря 2012 года, в день рассмотрения законопроекта в третьем чтении. Однако появление петиции никак не повлияло на принятие закона — комитет Госдумы по конституционному законодательству пришел к выводу, что петицию нельзя рассматривать как законодательную инициативу и проигнорировал ее. 28 декабря антисиротский закон был подписан Владимиром Путиным, 1 января 2013 года — вступил в силу, оставив без шанса обрести семью сотни российских сирот, которых уже в 2013 году должны были усыновить родители из США.
13 января в Москве прошел марш против закона Димы Яковлева. Митинг был проигнорирован властью — «Нам с этими людьми разговаривать не о чем», прокомментировал акцию Дмитрий Песков, сказав, что протестующие не уважают законодательную власть. По окончании новогодних каникул в Госдуме все же рассмотрели петицию 100 тысяч граждан, но каких-либо последствий это формальное обсуждение не имело.
Параллельно с этим люди начали подписывать петицию о роспуске Госдумы, также размещенную на сайте «Новой газеты». Сбор подписей начался 24 декабря, сразу после того, как парламентарии отказались даже рассматривать требования 100 тысяч человек. Петиция о роспуске Госдумы собрала более 130 тысяч подписей и 1 февраля была направлена президенту России и в Центризбирком. Но и это обращение не имело последствий: Дмитрий Песков назвал требование 130 тысяч граждан распустить Госдуму «не заслуживающим внимания», а глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин — «антиконституционным».
Официальный ответ на петицию о роспуске Госдумы «Новая газета» получила только в апреле — ей предложили заново собрать 100 тысяч подписей, но на этот раз воспользоваться платформой «Российская общественная инициатива», открытой днем ранее.
«Принятие такого законопроекта нецелесообразно»
В апреле 2013 года в России появилась централизованная государственная площадка для создания петиций. Сайт «Российская общественная инициатива» (РОИ), представляющий собой альтернативу уже тогда популярному в России Change.org, позволял гражданам обращаться к российской власти не через американский сервис сбора подписей, а законным и регламентированным путем.
Сайт РОИ множество раз подвергался критике за невозможность контролировать честность подсчета голосов, за сложную процедуру идентификации подписантов (проголосовать за ту или иную инициативу на «РОИ» могут пользователи, зарегистрированные на портале Госуслуг и верифицированные по документам в госучреждениях) и за трудности преодоления необходимого барьера подписей (для инициатив федерального уровня установлен минимум в 100 тысяч подписей, для регионального и муниципального уровней — в 5% местных жителей).
openrussia.org/notes/716143/